轉(zhuǎn)自 云上隨州  2025年4月23日

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4月22日，我市召開整體提升營商環(huán)境“十大行動”推進情況新聞發(fā)布會。

市委組織部、市工商聯(lián)、市司法局、市市場監(jiān)管局、隨州金融監(jiān)管分局等相關(guān)部門出席發(fā)布會，就各自領(lǐng)域在營商環(huán)境 “十大行動” 中的推進情況進行了詳細介紹。各部門圍繞政策惠企、親商暖商、服務(wù)提質(zhì)、審批提速、市場便利、執(zhí)法規(guī)范、融資促進、降本減負、聚才引智、監(jiān)督護航等方面展開工作，力求為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

中國網(wǎng)、湖北廣播電視臺、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州市政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體記者參加發(fā)布會。

    一、市委組織部“聚才引智行動”相關(guān)工作情況介紹

市委組織部市委人才辦主任范鄒

    優(yōu)化制度設(shè)計，拓展引才路徑

優(yōu)化“公聘民用”制度設(shè)計，2023年出臺引才辦法，給予引進人才年薪 30%的一次性生活補貼、企業(yè)1-3萬元引才獎勵；2024年將生產(chǎn)制造型混合所有制企業(yè)納入支持范圍，重點企業(yè)實行 “一事一議”，放寬引才人數(shù)限制。依托隨智公司（隨州人才集團）設(shè)立 “人才飛地”，用好專項事業(yè)編制引才，聯(lián)動開展科技副總、專業(yè)型退休干部服務(wù)企業(yè)等創(chuàng)新舉措。

    注重借力引智，集聚緊缺人才

對接省“專業(yè)人才智匯基層” 活動，會同經(jīng)信、人社、科技、團委等部門，爭取科技副總、院士專家企業(yè)行等省級專家 160 余人服務(wù)重點企事業(yè)單位。推動市縣單位與武漢理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高?；ヅ筛刹繏炻殻瑫惩ㄈ嵝砸徘?，深化市校合作與成果轉(zhuǎn)化。

    搶抓有利契機，強化政策宣傳

借公務(wù)員、事業(yè)單位筆試契機，會同市人社局和引人聚人工作專班聯(lián)合開展了2025年 “才智相隨?州聚英華” 青年人才政策宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放手冊 7000余份，解答問題 1000余人次?？荚嚱Y(jié)束后第一時間通過短信平臺向2萬余名考生推送了我市主要人才政策和咨詢電話，擴大政策覆蓋面。

    提升服務(wù)保障，創(chuàng)優(yōu)人才生態(tài)

今年會同市人社局研究制定了23場高校招聘計劃，重點拓展西北、東北、西南等地區(qū)高校資源，已舉辦武漢科技大學(xué)、西安理工大學(xué)等9場招聘，收到簡歷 2700余份，初步達成就業(yè)意向470余人。

會同相關(guān)單位做好人才公寓申報審核和日常管理工作，市國投集團 200 套人才公寓基本配租完畢，市產(chǎn)投集團首批102套啟動配租。謀劃開展人才政策入企宣傳推介活動，收集企業(yè)訴求，推動政策知曉率與人才生態(tài)優(yōu)化。

    二、親商暖商行動以及相關(guān)工作情況

市工商聯(lián)副主席毛家鋒

市工商聯(lián)緊扣市委市政府“十大行動” 部署，牽頭實施親商暖商行動，通過大調(diào)研、懇談會、解難題、聚鄉(xiāng)情等舉措，全力優(yōu)化營商環(huán)境。今年一季度，全市新簽約億元以上項目 75個，合同金額656.8億元（增長 183%），親商暖商成效顯著。

    大調(diào)研走深走實

深入開展“進企業(yè)、解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”“四下基層”、政企“面對面”、“千企萬戶大走訪”等系列調(diào)研走訪等活動，形成針對性調(diào)研成果：專汽產(chǎn)業(yè)專項調(diào)研獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，推動制定轉(zhuǎn)型方案，約談違規(guī)企業(yè) 10余家，查處假冒偽劣案件 20余起。

聯(lián)合市政協(xié)開展?fàn)I商環(huán)境專題調(diào)研，梳理 5大營商環(huán)境問題，提出 5方面對策建議；聯(lián)合稅務(wù)、人社等部門走訪收集企業(yè)問題 19條、建議 29 條，獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示督辦。

    懇談會親商暖商

圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，會同市發(fā)改委制定政企雙月懇談會方案，已舉辦 2期，24家企業(yè)提出 42條意見建議，全部列入督查臺賬跟蹤落實；后續(xù)還將按照時間節(jié)點舉辦以文旅、服務(wù)、商貿(mào)、房地產(chǎn)和建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的政企雙月懇談會，打造政企交流 “直通車”，政商溝通“連心橋”。

    解難題見功見效

建立市領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)重點培育企業(yè)工作機制，對全市規(guī)上企業(yè)、重點招商項目建立 “市領(lǐng)導(dǎo) + 主管部門 + 聯(lián)絡(luò)員” 幫扶專班，明確 119 家培育對象，完成培育進規(guī)企業(yè) 23 家；健全企業(yè)訴求交辦辦理機制，充分發(fā)揮12345熱線作用，“營商環(huán)境專席”服務(wù)企業(yè)630多次，非公投訴平臺解決難題 100 余件；引入人工智能方便群眾辦事，AI助手“小隨”接入政務(wù)事項2000余項，實現(xiàn)政策精準匹配、材料自動生成；選聘26名營商環(huán)境觀察員動態(tài)監(jiān)督，解決企業(yè)用工2090人，融資412億元，為企業(yè)減征失業(yè)保險費1366萬元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款451筆2.86億元，比去年同期增長83.2%。

    聚鄉(xiāng)情筑巢引鳳

建立隨州楚商信息庫，推動“楚商+校友”“楚商+產(chǎn)業(yè)鏈”融合，設(shè)立回歸綠色通道及 “楚商服務(wù)專班”，提供全流程幫辦代辦；搶抓春節(jié)、清明等有利時機，一季度舉辦楚商回鄉(xiāng)活動 92 場，收集楚商信息900余條，簽約回歸項目 57 個、金額390.7億元。

    三、《隨州市整體提升營商環(huán)境執(zhí)法規(guī)范行動工作方案》主要內(nèi)容及相關(guān)工作情況

市司法局副局長袁昌斌

為貫徹落實市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，市司法局牽頭實施《隨州市整體提升營商環(huán)境執(zhí)法規(guī)范行動工作方案》，通過 “三個聚焦”規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，全力營造法治化營商環(huán)境?，F(xiàn)將重點工作情況通報如下：

    聚焦隊伍執(zhí)法能力，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)

以 “全員大輪訓(xùn)” 提升執(zhí)法水平，全市 5700余名行政執(zhí)法人員年均接受不少于 60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，2024 年參訓(xùn)率達 97%。嚴格執(zhí)法主體資格管理，機構(gòu)改革以來，收回、注銷行政執(zhí)法證 385個，申請吊銷證件3個，組織 324人參加執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法隊伍 “持證上崗、依法履職”。

    聚焦監(jiān)督管理水平，提升執(zhí)法質(zhì)效

聯(lián)合開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，靶向整治企業(yè)反映強烈問題：

市發(fā)改委開展宏觀政策取向一致性評估，健全涉企政策聽取經(jīng)營主體意見機制，杜絕歧視性政策。司法行政部門通過案卷評查、明察暗訪等方式，評查案卷 179件，發(fā)現(xiàn)問題線索 65條，下達整改建議書10份；市公安局梳理自查重點案件 239件，整改問題案件32件，堅決糾正 “小過重罰” 等行為；市法院開展 “荊楚雷霆” 執(zhí)行行動，移送拒執(zhí)罪21人，司法拘留 260人次，執(zhí)行到位金額7593萬元，2101件終本案件 “出清”，有力維護企業(yè)合法權(quán)益。

    聚焦包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新執(zhí)法方式

全面落實行政處罰“四張清單”制度，推行輕微違法告知承諾制，實行“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”模式。曾都區(qū)試點推行 “五張清單”（新增公益減罰事項），公布首次違法不罰 186 項、從輕處罰 267 項、公益減罰 36 項等，實現(xiàn) “首違不罰 + 公益減罰 + 輕微速罰”。

今年以來，市司法局牽頭對市級88項需要證明的事項推行告知承諾制，并在網(wǎng)站公布了《市級實行告知承諾制證明事項清單》，真正讓群眾和企業(yè)少跑路。

    四、隨州市市場監(jiān)管局市場便利行動情況

市市場監(jiān)管局總工程師宋長儒

    落實負面清單，以 “減法” 激活市場 “乘法效應(yīng)”

負面清單制度是深化 “放管服” 改革的重要抓手，我們堅持 “非禁即入” 原則。

一是加強制度宣傳，通過市場監(jiān)管局網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心窗口等渠道，向各類經(jīng)營主體和社會公眾廣泛宣傳市場準入負面清單制度的內(nèi)容與意義。

二是強化監(jiān)督檢查，聯(lián)合市發(fā)改委、公安局、商務(wù)局等部門開展市場準入負面清單制度落實情況聯(lián)合核查，公開曝光違規(guī)設(shè)立準入許可等行為的典型案例。

三是優(yōu)化備案流程，對需備案管理的事項，簡化流程、明確時限、減少審批環(huán)節(jié)，提高備案效率。

四是強化涉企收費檢查，開展中介機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會商會收費治理，查處強制服務(wù)收費等價格違法行為。

    暢通市場準入，以 “服務(wù)升級” 破解 “隱性壁壘”

針對企業(yè)準入易、準營難問題，實現(xiàn)三大突破。

一是 “一網(wǎng)通辦” 提效率，依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實行 “當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)” 制度，企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)一日辦結(jié)率達 99.26%。

二是 “承諾即入” 破堵點，深化市場準營承諾即入制改革，在便利店、網(wǎng)吧、藥店等20個業(yè)態(tài)推行該制度，實現(xiàn) “承諾即準營”。

三是 “平等待遇” 促公平，配合省局開展反壟斷執(zhí)法，組織第三方評估專班和交叉檢查專班，對公平競爭審查制度實施情況等進行督導(dǎo)檢查和交叉檢查。

    拓展一業(yè)一證，以 “一證準營” 實現(xiàn) “準入即準營”

一是優(yōu)化行業(yè)綜合許可審批服務(wù)流程，編制發(fā)布 “一業(yè)一證” 辦事指南，推行 “一表申請”，設(shè)立綜合窗口，實行 “一窗受理、集成服務(wù)”，截至目前發(fā)放 “一業(yè)一證” 2779個。

二是推動行業(yè)綜合許可辦理向變更、單項許可證增減延伸，變更事項實行 “一表申請、一次辦結(jié)”，增減單項許可證實行 “并聯(lián)審批、同步辦理”。

三是優(yōu)化注銷流程，注銷行業(yè)綜合許可證時，同步啟動營業(yè)執(zhí)照和必備單項許可證注銷程序，實行 “一表申請”，截至目前辦理 “一業(yè)一證” 注銷 57個。

優(yōu)化營商環(huán)境是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，市場監(jiān)管系統(tǒng)將破除制度藩籬、創(chuàng)新服務(wù)模式、夯實質(zhì)量根基，打造要素聚集的 “強磁場”、投資興業(yè)的 “首選地”，為隨州高質(zhì)量發(fā)展注入更強動能。

    五、隨州市整體提升營商環(huán)境融資促進行動情況

隨州金融監(jiān)管分局副局長曾波

    融資促進行動八項重點任務(wù)

支持重大部署落地：加大 “兩重”“兩新” 領(lǐng)域金融支持，圍繞專汽、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)及城市更新、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，建立融資要素保障機制，實現(xiàn)市級 149 個重點項目融資對接全覆蓋。

普惠金融增量擴面：完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，擴大無還本續(xù)貸至中型企業(yè)，2025 年計劃新增小微企業(yè)首貸戶 500 戶以上，優(yōu)化跨境金融服務(wù)與盡職免責(zé)制度。

加強科技金融服務(wù)保障：落實科技金融質(zhì)效提升方案，探索知識價值、商業(yè)價值信用貸款改革，推廣創(chuàng)新積分貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等產(chǎn)品，開展 “專精特新” 企業(yè)金融支持行動。

深化數(shù)字金融應(yīng)用：推進 “信易貸” 平臺建設(shè)，推廣 “301”“政采貸” 等純線上信用貸款模式。

鼓勵發(fā)展多樣化的供應(yīng)鏈金融模式：以專汽、香菇產(chǎn)業(yè)為核心，支持鏈上企業(yè)開展存貨、訂單、應(yīng)收賬款等動產(chǎn)質(zhì)押融資，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。

優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)模式：做大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，推廣 “科擔(dān)聯(lián)合貸” 等專項產(chǎn)品，實行 “見貸即?！?批量擔(dān)保，小微企業(yè)及 “三農(nóng)” 擔(dān)保平均費率不高于 1%。

強化上市服務(wù)保障：挖掘培育 “金種子”“銀種子” 企業(yè)，全周期跟蹤上市攻堅，引導(dǎo)資源向重點后備企業(yè)集聚。

守牢金融安全底線：鞏固房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制成效，推動中小金融機構(gòu)改革化險，打擊非法金融活動。

    一季度融資促進行動成效

一季度全市融資促進行動成效顯著，金融服務(wù)實體經(jīng)濟呈現(xiàn) “保量、提質(zhì)、穩(wěn)價、優(yōu)結(jié)構(gòu)” 態(tài)勢：

一是信貸投放超預(yù)期。3 月末，全市銀行業(yè)貸款余額 1420.17 億元，較年初增加 87.29 億元（增長 6.55%），同比增幅9.32%，超額完成一季度 “新增貸款 60 億元以上” 目標，實現(xiàn) “開門紅”。

二是重點領(lǐng)域精準施策。與市發(fā)改委聯(lián)合建立“金融+重點項目”融資對接機制，保障 149 個重點項目融資；推進房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍，保持融資整體穩(wěn)定；支持“白名單” 項目21個，融資8.38億元；深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，走訪企業(yè)17.3萬戶，累計授信101.28億元，放款率98.42%。

三是融資成本持續(xù)下行，減費讓利激發(fā)市場主體活力。督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)落實好財政金融聯(lián)動支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“25條”，積極推廣“產(chǎn)供強鏈貸”“產(chǎn)業(yè)升級貸”“科技創(chuàng)新貸”“農(nóng)業(yè)龍頭貸”四項惠企貼息產(chǎn)品，有效降低企業(yè)融資成本。3月末，全市新增融資擔(dān)保費率保持在1%以下；普惠型小微企業(yè)貸款平均利率4.22%，較年初下降0.23個百分點，向市場主體讓利超2900萬元，真金白銀惠企利民。

四是信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，精準發(fā)力培育經(jīng)濟增長新動能。2025年增補省級上市后備 “金種子”企業(yè)1家、“銀種子” 企業(yè)2家；3月末，全市普惠型小微企業(yè)貸款較年初增長12.33%，中小微企業(yè)無還本續(xù)貸、小微企業(yè)信用貸款分別較年初增長28.24%、13.17%，新增小型微型企業(yè)“首貸戶”162戶；全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款分別較年初增長35.28%、42.08%。